Knygoje dėstoma originali viešosios politikos koncepcija, atmetanti tradicinę „racionalistinę“ politikos analizę. Argumentuojama, kad mąstymo kategorijos, kuriomis remiasi racionalistinė analizė, yra paradoksalios ir kad jos apibrėžiamos politinėje kovoje. Už bet kurios politinės problemos slypi nesutarimas dėl skirtingų to paties abstraktaus tikslo arba vertybės interpretacijų.