Knygoje visapusiškai aptariamos biurokratijos, kaip viešojo administravimo veiksnio, problemos. Kokia to administravimo išraiška, struktūra, motyvacija, kaip jis dera su valstybės politika ir teisėtumu, kokie jo tipai, administravimo kultūra ir administracinė atsakomybė – šie ir daugelis kitų klausimų pirmą kartą taip išsamiai analizuojama šiame žymaus JAV politologo prof. B. Guy Peterso veikale, kuris užsienyje per trumpą laiką susilaukė jau penkių leidimų.